案说牵连违法行为的判定

    □ 郑兴安     【案情】    2017年5月12日，某县食品药品监管局执法人员在进行监督检查时，发现李某经营的药房自2013年6月开设以来，一直没有依法办理《工商营业执照》《药品经营许可证》，且在其货柜内发现了数十种过期药品。    【分歧】    关于行为人违法行为的认定，执法人员有两种不同意见：    第一种意见认为，李某没有办理《药品经营许可证》，同时经营超过有效期药品，两个行为之间存在牵连关系，应选择处罚较重的违法行为予以处罚。李某涉嫌非法经营药品，违反了《药品管理法》第十四条第一款的规定，应依据该法第七十二条进行处罚；李某涉嫌经营超过有效期药品，违反了《药品管理法》第四十九条第三款第（三）项的 ………………………………