观点 | 公共数据授权运营的法律属性与责任承担

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内容提要 公共数据授权运营是公共数据开放的重要内容，具有正当性，包括统一与分散两种授权模式，并分别对应国有资本运营公司方式与特许经营方式。公共数据特许经营存在公共数据授权范围不清、被授权主体范围不明以及责任承担机制不明等问题。在公共数据授权范围方面，应建立“数据收集—数据登记—数据授权—数据流通”四个阶段的标准化流程。在被授权主体范围方面，只有具备公益属性且拥有较强开发能力的运营机构才能取得运营权限。在责任承担机制方面，若原始公共数据即存在侵权内容，由公共部门承担违约责任；若因被授权企业自身原因侵犯第三人合法权益，由被授权企业承担侵权责任；若二者产生竞合，由公共部门与被授权企业承担比例连带责任。 公共数据拥有极高的利用价值，对社会治理与完善我国“统一数据要素市 ………………………………