李群涛：个人信息处理规范依据的公私二分

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。 作者： 李群涛 烟台大学法学院 讲师 来源： 《法律科学》2025年第2期 目次 一、问题的提出：个人信息处理规范依据公私不分抑或二分？ 二、欧洲个人信息处理规范依据的公私二分架构 三、我国个人信息处理规范依据公私二分架构的证成 四、公共部门的个人信息处理规范依据 五、私营部门的个人信息处理规范依据 六、结语 摘  要： 一般认为，《个人信息保护法》第13条第1款中7项个人信息处理规范的适用主体包含公共部门与私营部门，即公私不分。然而，该款所借鉴的 GDPR 第6条第1款第1分款，虽表面上也似公私不分，但实质上是公私二分。公私二分的原理是：在大数据时代，公法活动、私法活动的进行均深度仰赖个人信息处理，故公法活动、私法活动的自由范围（“法无授权即禁止”和“法无禁止即自由”）决定着个人信息处理的自由范围 ………………………………