“述”则清、“辩”则明：纳税人对税务处理决定是否有陈述、申辩权？

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如您希望下载PDF版本，请点击文末“ 阅读原文 ”获取。 保障行政相对人对行政程序的充分参与是正当程序原则的要求，陈述、申辩则是行政相对人参与行政执法程序的重要途径之一。针对税务行政执法程序，《税收征收管理法》对纳税人及扣缴义务人（为方便表述，以下均以纳税人为例表述）享有陈述、申辩权作出了原则性规定：“纳税人、扣缴义务人对税务机关所作出的决定，享有陈述权、申辩权”，换言之，纳税人享有陈述、申辩权对应的 “决定” 不应局限于税务行政处罚、行政强制执行等决定，理应也包括税务处理决定 [1] 。 但从程序上来看，在税务行政处罚决定、行政强制执行决定作出前，税务机关应出具专门的文书告知纳税人享有陈述、申辩权，在程序上能够保障纳税人陈述、申辩权的有效行使；而在税务处理决定作出前通常没有 ………………………………