沈俊 | 浅谈服务网点“超范围经营”现象的定性与处理

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作者： 沈俊 单位：  山东省淄博市文化市场综合执法支队   摘要     服务网点是指旅行社设立的，为旅行社招徕旅游者，并以旅行社的名义与旅游者签订旅游合同的门市部等机构，应当接受旅行社的统一管理，不得从事招徕、咨询以外的旅行 社业务经营活动。 但如今，很多服务网点在招徕组团后，继续操作后续的旅游接待和服务事宜，即提供或者通过履行辅助人提供旅游服务，或委托其他旅行社安排旅游服务、接待旅游者（简称为服务网点“超范围经营”）。 这是法律法规所明令禁止的，它破坏了国家施行的旅行社业务许可制度，严重扰乱了旅游市场经营秩序，同时也增加了旅游安全风险，有必要进一步加强对服务网点的监管执法力度。 如何加强监管执法力度？ 关键是要搞清楚服务网点“超范围经营”现象应如何定性、由谁承担责任的问题 ………………………………