王明喆 | 地方性法规设定行政强制措施种类的困境及出路

文章预览

作者 简 介 ：王明喆，南京师范大学法学院讲师，南京师范大学中国法治现代化研究院研究员。文章来源：《地方立法研究》2024年第4期，转自地方立法研究编辑部公号。注释及参考文献已略，引用请 以原文为准。 摘要 行政强制措施是重要的行政手段，现行法上规定地方性法规仅可以设定查封、扣押的行政强制措施，并不合理。这种做法不仅不符合比例原则，而且也导致地方立法没有抓手，影响行政许可、行政处罚的实施。扩张地方性法规的行政强制措施种类设定权具有正当性，违背控权论、破坏法制统一、违反法律保留原则等质疑均无法构成反对地方性法规立法权扩张的决定性理由。从强制对象和强制程度两个维度进行考察可以发现，地方性法规不得针对公民人身权和法律保留的财产权设定行政强制措施。对于其他财产权，地方性法规不得设 ………………………………