商建刚：从保护到流通：我国数据治理范式反思

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从保护到流通：我国数据治理范式反思 商建刚 （上海政法学院经济法学院副教授） [摘  要] “以保护促进流通”的策略仍然是当前数据治理的首要逻辑，在此策略基础上，形成了以数据权益保护为基础的数据治理范式。然而，以数据权益保护为核心的治理范式影响了数据库赋权、竞争法保护的司法实践，阻碍了数据流通利用，进而影响数据要素价值的实现，需重新进行数据治理范式选择。通过考察我国顶层设计与社会实践、欧盟的数据治理立法进程、美国数据治理制度的发展趋势发现，数据的价值实现有赖于数据流通。但是，目前尚未形成相应治理范式对数据流通予以支撑。证成数据流通治理范式，并以此为基础指导建构我国数据基础法律制度，已成为当务之急。我国数据治理范式应以数据分类分级为工具，以有利于数据流通为前提，以数据权 ………………………………