贺雪峰 | 行政村应不应该变成一级政府？

主要观点总结

文章讨论了当前全国行政村一级的行政化问题，分析了村干部的角色和工作内容，以及当前乡镇干部的快速换代和村干部人选问题。文章指出，行政化方向可能抑制村民自治和内生积极性，提出应依靠留守村庄的中农和激活村民自治来建设农村美好生活。

关键观点总结

关键观点1: 行政村一级的行政化问题

当前全国行政村一级出现行政化趋势，村干部工作日益正规化、专职化。但过度行政化可能抑制村民自治和内生积极性，导致政府管理和服务难以有效开展。

关键观点2: 村干部的角色和工作内容

村干部负责完成乡镇交办的任务，管理政务和村务，同时提供服务。但当前村干部工作趋于形式化，缺乏回应社会诉求的能力。

关键观点3: 乡镇干部的快速换代问题

当前乡镇干部快速换代，传统干部被行政事业编制干部取代，流动性增加，走读化现象普遍。这导致乡镇干部对当地实际不熟悉，业务能力下降。

关键观点4: 村干部人选问题

当前出现农村年轻能人不愿当村干部的问题。地方政府为提高村干部能力，采取提高报酬、购买保险等措施吸引“高富帅”担任村干部。但这种方式可能抑制村民自治和内生积极性。

关键观点5: 激活村民自治的重要性

文章强调激活村民自治的重要性，提出依靠留守村庄的中农和激活村民内生积极性来建设农村美好生活。认为离开村民群众的主体性，乡村振兴和农村基本生产生活秩序的维护是不可能成功的。

文章预览

贺雪峰 一、 当前全国出现了村委会行政化的问题，表现就是村干部越来越正规化、专职化，开始按月拿工资，要坐班。村干部主要工作是完成上级交办的各种任务，在村党群服务中心为村民群众提供坐班窗口服务。村干部任务由乡镇安排，工资由乡镇发放，工作由乡镇考评，村办公经费由乡镇下拨，村庄财务由乡镇代管，村一级不再设会计而只有出纳，村财镇管。甚至村干部任免也基本上由乡镇决定，国家也越来越倾向规定村干部年龄学历，为村干部提供退休保障。这样来看，当前全国行政村一级是否应当变成政府不论，却是实实在在行政化了，基本上相当于乡镇政府派出机构了。 当前中国体制中，行政村一级实行村民自治，村干部是不脱产干部，由村民选举产生，村干部能上能下。村庄实行“民主选举、民主决策、民主监督、民主管理”。村 ………………………………