余凌云：数字时代行政审批变革及法律回应

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数字时代行政审批变革及法律回应 余凌云 （清华大学法学院教授） [摘  要] 网上行政审批尽管在很多情形下完全可以适用行政法原则与规定，但是，网上审批会产生与系统设计、运行有关的新问题，比如，系统记录的证明效力，因系统设计瑕疵而产生不当结果的责任归属，以及消除系统性偏见等。系统生成决定会对行政法的行政行为理论、透明化要求、证据规则、合法性审查，以及正当程序带来挑战。 [关键词] 数字化；自动化行政；网上审批；行政许可；自动化决定 在当前改革文本中，行政审批、行政许可这两个概念日趋统一，“应该是划等号的”。迄今为止，行政审批改革过程大致可以分为两个步骤：一是减量改革，放松规制；二是优化服务品质。经历了二十多轮次的以减少数量为导向的行政审批改革，进入了以提高服务品质为目标的改革 ………………………………