代志新： 税收政策如何支持“以旧换新”

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代志新 中国人民大学国家发展与战略研究院研究员  畅通资源循环利用体系是鼓励 和引导新一轮产品和设备“以旧换 新”的现实需要和关键步骤，也是 推动经济高质量发展、提升国民经 济循环质量的必然要求。税收作为 重要的政策工具，实施“反向开票”， 有助于打通“以旧换新”卡点和堵 点问题，促进资源回收行业规范运 行和可持续发展。 资源回收是促进设备产品“以 旧换新”的关键环节。国务院印 发了《推动大规模设备更新和消 费品以旧换新行动方案》（国发 〔2024〕7号），明确提出要“推广 资源回收企业向自然人报废产品出 售者‘反向开票’做法” 。国家税 务总局迅速落实，制发了《国家税 务总局关于资源回收企业向自然人 报废产品出售者“反向开票”有关 事项的公告》（国家税务总局公告 2024 年第5 号，以下简称《公告》） ………………………………