论政府经济管理中社会资本的功能

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　　 一般认为，利益和社会关系是对人的行为产生重要影响的两个因素。利益对行为的激励作用及对行为强度和持续性所产生的决定作用，理论界已有完备的论证，实践中也有充分的经验支撑。社会关系在本质上是社会存在的形态，反映的是主体间的远近亲疏，其与伦理规范和道德准则相关联，也会对行为主体的行为方式产生重要的影响。在社会关系的存在和运行中，存在着一种重要的资本类型——社会资本。尽管学界对其认知有异，各种学说林林总总，但一般认为，它是参与者通过接触、交流、交往、交换等互动过程而发生和发展的社会关联。[1]社会资本有助于组织内部资源与信息的交换，提升效率，促进创新，能给参与其中的社会主体带来收益和好处，“ ………………………………