中国信通院刘志鹏：平台经济反垄断视域下数据基础制度的现状与建构

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0  引言 大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术正在赋能产业数字化、网络化、智能化，推动我国迈入智能经济的新征程。数据已成为决定竞争格局的关键生产要素。我国积累的数据资源及其在特定领域的应用位居世界领先水平，据国家信息中心预测，到2025年，中国数据总量在全球的占比有望达到27%以上 [1] ，对我国在语音识别、人脸识别等人工智能重点领域的发展起到了赋能作用。同时，头部企业利用数据资源形成的正反馈效应，即“获取数据资源—提升算法性能—占据更大市场份额—获取更多数据资源”，引发潜在的垄断风险，并可能侵犯用户的数据和隐私权益。这种数据资源与算法技术之间相互作用形成的“数据飞轮”，不仅会引起平台经济中部分细分市场的垄断风险，也可能造成数据市场本身出现垄断问题。2022年12月发布的《中共 ………………………………