一财社论：乱收费乱罚款严重损害市场经济秩序

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日前召开的国务院第五次全体会议强调，行政执法要以维护社会主义市场经济秩序为根本目标，对乱检查、乱罚款等问题要及时制止和纠正，以良好营商环境促进各类经营主体创新发展。 严厉制止和纠正乱罚款已经多次被强调。 今年2月，国务院发布的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（下称《意见》），首次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出规范，意在解决罚款设定与实施中的突出问题。这次乱罚款问题又在国务院全体会议上被强调，充分说明了解决这一问题的重要性和迫切性。 数据表明，今年上半年全国非税收入同比增长11.7%，达到2.18万亿元，其中相当一部分是罚款收入。这既有严格执法的因素，也难免有以罚款缓解地方财政收入紧张的因素。有的地方甚至将罚款数额作为部门或个人的绩效考核指标，致使不少执法 ………………………………