梁君瑜：行政行为瑕疵的指正

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〔作者简介〕梁君瑜，法学博士，武汉大学法学院副教授。 〔文章来源〕《北方法学》2024年第1期。注释版全文请点击文末“阅读原文”。 摘要： 对行政行为瑕疵仅予以指正并驳回诉讼请求，已成为我国法院惯用的处理方式。实践中，指正存在被泛化适用的现象。基于对行政效率、诉讼经济的考虑，法官对违反程序的行政行为往往表现出较高的宽容度，这为行政行为程序瑕疵的指正提供了正当性基础。但可指正的程序瑕疵范围仍应限于轻微的程序不当。指正可超越诉讼请求，但不应适用于行政行为的实体瑕疵、显然错误与行政不作为。对指正的适用应首先判断实质条件，即所针对的程序瑕疵在观念上须比“程序轻微违法”更轻微，但因操作层面上的“轻微”与“更轻微”之分界线无法被划定，故达到“程序轻微违法”的程度便可转入下一步；其 ………………………………