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3月18日，国家发展改革委、国家能源局、工业和信息化部、商务部、国家数据局联合发布《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》（发改能源〔2025〕262号）（以下简称“《绿证市场高质量发展意见》”），文件包括六大部分，共十七条内容。除总体要求外，针对“稳定绿证市场供给” “激发绿证消费需求” “完善绿证交易机制”“拓展绿证应用场景”“ 推动绿证应用走出去 ”等五大工作，提出了具体的措施。 文件提到， 到 2027年 ，绿证市场交易制度基本完善，强制消费与自愿消费相结合的绿色电力消费机制更加健全， 绿色电力消费核算、认证、标识等制度基本建立，绿证与其他机制衔接更加顺畅 ，绿证市场潜力加快释放， 绿证国际应用稳步推进 ，实现全国范围内绿证畅通流动。 到 2030年 ，绿证市场制度体系进一步健全
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