公共数据授权运营概念辨析

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摘 要：公共数据授权运营是公共数据市场化配置活动，现有研究对于授权运营概念范畴界定尚存争议。因过于关注授权运营后的数据产品市场化配置环节，导致公共数据授权运营的概念界定偏离了授权运营的本质特征。授权运营是政府授予市场主体公共数据使用权以开发利用特定公共数据的市场交易活动。规范界定授权运营的概念范畴对于建构授权运营运作机制、明确政府在授权运营的权利义务边界、厘清授权运营与公共数据开放的差异具有积极意义。 一、引言 公共数据授权运营（下文简称“授权运营”）是推动公共数据开发利用的重要制度安排，其作为数据要素市场培育支撑性制度的法律地位得到现有政策实践和数据立法的广泛认可。积极推进授权运营，释放公共数据价值，已成为现有数据运营实践的基本共识。《中华人民共和国国民经济和 ………………………………