专项债新规，五大变化

主要观点总结

本文介绍了国务院办公厅发布的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，总结了五点关键变化，包括专项债可投向领域扩大、专项债审核模式变化、专项债额度分配优化、专项债偿还风险弱化和强调加快专项债发行使用进度。文章还分析了这些变化可能带来的影响，包括专项债发行节奏、偿还资金来源、使用效率提高等方面。

关键观点总结

关键观点1: 专项债券可投向领域扩大

未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金，增加了新兴产业设备、算力设备及辅助设备基础设施等方向，可用作项目资本金的专项债规模上限从25%提高到30%。

关键观点2: 专项债审核模式变化

经济大省开展“自审自发”试点，下放专项债券项目审核权限，提高发行和使用效率，带动整体发债节奏加快。

关键观点3: 专项债额度分配优化

确保专项债券额度向项目准备充分、投资效率较高、资金使用效益好的地区倾斜，提高专项债券规模与地方财力、项目收益平衡能力的匹配度。

关键观点4: 专项债偿还风险弱化

若政府性基金收入和项目专项收入难以偿还，允许地方安排专项债券项目财政补助资金等偿还。偿还资金来源的拓宽使得专项债风险进一步弱化。

关键观点5: 强调加快专项债发行使用进度

此次意见特别强调加快专项债发行使用，后续专项债发行节奏可能更加靠前，资金使用进度有望加快。

文章预览

12月25日，国务院办公厅发布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，核心需要关注五点变化： 第一，专项债可投向领域扩大，项目从“正面清单”+“负面清单”转向仅“负面清单”管理。 意见指出，未纳入“负面清单”的项目均可申请专项债券资金，“负面清单”包括完全无收益的项目，楼堂馆所，形象工程和政绩工程，除保障性住房、土地储备以外的房地产开发，主题公园、仿古城（镇、村、街）等商业设施和一般竞争性产业项目。 而原来专项债用途以“正面清单”为主，这一变化相当于直接扩大了资金使用范围 ，有利于增加地方政府自主权，储备更多元化的项目。此外，可以用作项目资本金范围也有所扩大，增加了新兴产业设备、算力设备及辅助设备基础设施、传统设施安全性和智能化改造、卫生健康、养老托育和省级产业 ………………………………