主要观点总结
中金研究指出，今年上半年财政一般公共预算收入时序进度偏慢，低于过去五年均值，支出进度亦偏慢，主要受减税措施、增长动能放缓、金融增加值核算调整等因素影响。一般公共预算收入完成度接近100%，若下半年进度与过去五年同期相仿，完成全年预算收入目标或仍有缺口。财政收入增速低于预估值，第一本账公共财政收入同比下滑，第二本账政府性基金收入同样缓慢。此外，还受到经济增长放缓、金融业增加值核算调整等因素的影响。完成全年预算收入目标需要关注挖潜方式，如一般债余额与国有机构上缴利润等。政府性基金预算收入完成度或不及预期。
关键观点总结
关键观点1: 财政一般公共预算收入和支出时序进度偏慢
受系列减税措施、增长动能放缓、金融增加值核算调整等因素影响，财政一般公共预算收入时序进度偏慢，支出进度亦偏慢。
关键观点2: 一般公共预算收入完成度接近100%，但完成全年预算收入目标仍有缺口
上半年一般公共预算收入完成度接近100%，若下半年进度与过去五年同期相仿，则完成全年预算收入目标或仍有缺口，可能通过挖潜或其他方式实现弥补。
关键观点3: 财政收入增速不及预期，受到经济增长放缓、金融业增加值核算调整等因素的影响
今年上半年的财政收入增速不及预期，受到经济增长放缓和金融业增加值核算调整等因素的影响。
关键观点4: 政府性基金预算收入完成度或不及预期
第二本账政府性基金预算收入过去两年的完成度在80-90%，今年若下半年收入季节性占比与过去五年相仿，则全年预算收入完成度或不及预期。
文章预览
中金研究 今年上半年财政一般公共预算收入时序进度偏慢，低于过去五年均值，带动财政支出进度亦偏慢，主要受系列减税措施、增长动能放缓、金融增加值核算调整等因素影响。从过去五年看，公共预算收入完成度接近100%，若下半年进度（占全年预算比重）与过去五年同期相仿，完成全年预算收入目标，或仍有大几千亿元的缺口，考虑到上半年税收征管强度和非税收入已经上升，缺口有可能从挖潜（如余额限额差与上缴利润等）而来。 点击小程序查看报告原文 财政收入进度偏慢。 2024年上半年，财政收入不及预期，第一本账公共财政收入同比下滑2.8%，时序进度在历史偏低水平，占财政预算收入比重仅有51.8%，低于过去五年均值的54.7%，仅高于2022年大规模留抵退税和华东疫情时的时序进度（50.1%）（图表1-2）。以收定支之下，上半年财政支出时
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