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数据作为关键性的生产要素，需要更加明晰的权利义务的界定，从而能够形成一个可预期的交易规则。 随着数据成为新型生产要素，对传统产权、流通、分配、治理等制度提出了新的挑战。 5月24日，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉在第七届数字中国建设峰会数据资源与数字安全分论坛上透露， 将出台数据产权制度，制定促进数据合规高效流通交易政策文件，建立数据要素收益分配安全治理机制等。 他表示，这些制度的出台将搭建起数据资源开发利用的基础框架，奠定数据要素市场化配置改革的四梁八柱。 （详见： 国家数据局：将出台数据产权制度，制定数据合规高效流通交易政策 ） 2022年12月19日，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（下称“数据二十条”）发布。彼时，国家发改委相关负责人称，需把
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