桂华 | 在乡镇工作中，“二八定律”发生了哪些新变化？

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桂华 （武汉大学中国乡村治理研究中心教授） 据网上报道， 广东佛山市 某镇经过民主评议和政府作风效能领导小组审定，确定当地 8 名干部为“ 躺平休闲人员 ”。所谓躺平是指干部工作态度消极，不符合高效能作风要求。国家对于治理干部躺平问题也提出了文件要求。相对于渎职失职，躺平是一种由于内在工作积极不足所引发的问题。要治理干部躺平问题，首先要理清干部躺平的原因。 一、乡村的组织形态 上半年以来，到了 7 个省开展调查，访谈了若干乡镇，各地情况差别巨大。 调查到的最大的乡镇，户籍人口将近 8 万，另有几个乡镇是 4 、 5 万人口，还有的乡镇是 2 万人口。大部分中西部乡镇工作人员为 50 到 100 人。其中，事业编与行政编人员的比例大约是 2:1 。基层人员最多的是长三角地区，有的一个乡镇街道，正式编制人员和聘用人 ………………………………