张盘伟 | 个人独资企业未经许可经营旅行社业务适用双罚制的思考

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作者：张盘伟 法规处  二级主办   公职律师 单位：天津市文化市场行政执法总队 摘要  在查处个人独资企业未经许可经营旅游社业务违法行为适用双罚规定时，应充分考虑其特殊性。个人独资企业虽属于其他组织的一种类型，但个人独资企业的财产归投资人个人所有是其特殊性质。在其投资人自行管理企业事务，是该企业实际经营者的情况下，查处其未经许可经营旅行社业务违法行为，以个人独资企业作为单位责任主体，与其投资人以“有关责任人员”作为个人责任主体适用双罚制时，从形式上看，符合法律规定；但未考虑个人独资企业财产归投资人个人所有的特殊性质，实质上是同一个主体，变相加重了对同一主体的处罚，与《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”规定的 ………………………………