张涛：公共数据授权运营中的国家担保责任及其调控面向

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公共数据授权运营中的国家担保责任及其调控面向 张涛 （中国政法大学数据法治研究院讲师、 中国政法大学数字社会治理研究院研究员） [摘  要] 公共数据授权运营是国家履行公共数据开放任务的新模式，并形成了由国家(主要是行政机关)、履行任务之市场主体和一般民众所构成的三角关系，属于担保行政法律关系，难以完全适用给付国家模式下的国家履行责任。为妥善因应公共数据授权运营中可能存在的公物私产化、数据垄断、数据泄露等风险，国家应当承担担保责任，保障数据访问权的实现，这是数字时代担保国家的核心要义。根据责任层级理论，公共数据授权运营中国家担保责任可以类型化为准备责任、规制责任和接管责任。为了实现公共数据授权运营中的国家担保责任，可以确立以下三个调控面向:一是个人权利之保护，主要体现为公共 ………………………………