主要观点总结
本文介绍了广东省中山市通过村镇低效工业园改造升级（下称“工改”）攻坚战，推动空间再造、产业蝶变、城市焕新的过程。文章详细阐述了中山面临的土地困局、改革措施、企业支持、政策调整、资金问题、改革成效等方面的情况，并指出改革再出发的紧迫性和未来方向。
关键观点总结
关键观点1: 土地困局
中山市面临土地碎片化问题，导致难以承载大型产业项目落地，制约经济发展。
关键观点2: 改革措施
中山市通过“工改”攻坚战，采取拆除整理低效工业用地、建设高标准厂房、解决权属纠纷等措施，破解土地困局。
关键观点3: 企业支持
中山市通过用心用情的沟通和服务，赢得了企业的理解和支持，顺利推动“工改”的实施。
关键观点4: 政策调整
中山市调整过多过细的制度限制，激发改革活力，同时推出新建工业厂房允许分割出售等新政策，以适应新的生产需要。
关键观点5: 资金问题
中山市通过探索多种新模式，解决“工改”面临的资金问题。
关键观点6: 改革成效
中山市通过“工改”实现产业升级、城乡改造和作风转变，改革红利在多个方面和群体中得以彰显。通过连片规划部署，建设现代化产业园区，推动产业向园区集中。
关键观点7: 未来方向
中山市面临土地混合开发利用的挑战和机遇，需要通过推动低效工业用地连片拆除整理和跨镇街改造升级，打造现代化产业园区，实现高质量发展。
文章预览
*本文为《半月谈》2025年第1期内容 广东省中山市是伟人故里，也是名列“广东四小虎”之一的制造业名城。上世纪八九十年代，毗邻港澳的中山“村村点火、户户冒烟”，一批村镇工业园拔地而起，中山由传统农业县成长为工业强市。 随着时间推移，传统发展模式弊端日显。如何破除落后于时代的发展思路，挣脱自缚手脚的体制机制？3年前，一场村镇低效工业园改造升级（下称“工改”）攻坚战在中山正式打响。经过3年努力攻坚，中山累计拆除整理低效工业用地超4.6万亩，2024年前三季度GDP同比增长4.1%、规上工业增加值同比增长6.0%，有力推动空间再造、产业蝶变、城市焕新。专家指出，中山“工改”重塑发展的底层逻辑和城乡格局，为其他地区低效工业用地改造探了路、破了题。 工业强市“手无寸土” 中山市小榄镇拥有8个国家级产业集群，土
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