冯洋：公共数据授权运营的行政许可属性与制度建构方向

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公共数据授权运营的行政许可属性与制度建构方向 冯  洋 （浙江大学光华法学院副教授、博士生导师） [摘  要] 公共数据授权运营制度是数据基础制度的重要组成部分。通过调研实务部门的实践探索和系统梳理相关法律政策，分析公共数据授权运营的行政许可属性，提出构建此项制度的基本原则，包括以竞争性授权为主要方式，以提升公共数据市场化配置效率为目标，将激励机制融入授权运营的具体规则之中，充分调动相关主体的改革积极性。在上述原则的指引下，提出此项制度构建的四项建议，即鼓励多种所有制市场主体参与授权运营，授权开展数据运营的市场主体数量应控制在合理范围，开展收取公共数据资源使用费试点，授权公共数据的类型范围应当适度限缩。 [关键词] 公共数据；政府数据；授权运营；行政许可 一、问题的提出 当前， ………………………………