任剑涛：政治秩序与社会规则——基于国家—社会关系的视角

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　　 　　摘要 社会管理始终与社会的变迁紧密联系在一起，这就注定了社会管理必须以创新来应对社会变迁。社会管理创新是一个复杂的系统工程，对于处在草创阶段的中国社会管理创新来讲，最为重要的创新是厘清社会管理的基本思路，其次是不断创新社会管理的制度体系，最后则需要在社会管理的手段上不断摸索。当国家管理社会的时候，必须以尊重社会为条件;当社会自我管理的时候，必然以公民自重为基础。如此，社会管理的创新，才可望具有强大的规则力量。 　　关键词 社会管理创新 社会建设 国家权力 社会自我管理 　　 　　社会管理及其创新的前提条件是社会的存在。社会的存在，指的是一个与国家权力相对而言的社会。这一“社会”，不是自然人群 ………………………………