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降低债务率(法定债务与隐性债务之和除以政府综合财力)是地方政府拓宽发展空间的重要举措。在《国家发展和改革委员会关于印发重点省份分类加强政府投资项目管理实施细则(试行)的通知》(发改投资〔2024〕169号)的约束下,对于债务风险等级为“红色”或“橙色”的地方政府,必须通过“退红”和“降橙”拓宽发展空间。 “退红”和“降橙”是指将债务率降低至相应区间(红色:债务率≥300%;橙色:200%≤债务率 < 300%;黄色:120%≤债务率 < 200%;绿色:债务率 < 120%),债务率的降低从做大分母、降低分子着手,按本文定义的债务率,分子的降低以压降隐性债务为重点(法定债务本金偿还以再融资方式解决),分母的做大以盘活经营性资产(提升综合财力)为核心。统筹压降隐性债务与盘活经营性资产的创新路径就是政府隐性债务转企
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