【文章精选】徐忠国 等 | 论农村集体成员权与土地财产权分离与联系的制度逻辑

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本文为节选，全文刊发在《中国土地科学》2024年7期 作 者： 徐忠国，卓跃飞，李 冠，王雪琪，陈 阳 单位： 宁波大学法学院 农民与土地的关系问题关系到国家的长治久安，在不同阶段国家根据发展战略调整农村土地制度。建国后，国家构建了集行政、经济、社会于一体的人民公社制度，提取农业剩余支持工业建设。乡村社区是封闭的管理单元，乡村成员的经济、社会和地域边界高度重叠。改革开放以后，国家放松对乡村的控制，实行统分结合双层经营机制，农民重获劳动权和迁徙权，乡村由完全封闭转向有限开放。乡村的经济边界是开放的，农户半工半农兼业化经营，经济活动的边界超越地域范围；乡村的社会边界是封闭的，保持与地域边界的重合。相应地，农村土地制度改革有两条价值逻辑：一是追求土地利用的效率导向，通过开放、流动的 ………………………………