用人单位用新制度处罚员工的“旧行为”是否有效——探讨用人单位规章制度的溯及力

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用人单位制定的规章制度，是用人单位进行劳动用工管理的重要抓手。对于合法有效的规章制度，劳动者应当遵守。《劳动合同法》第四条第一款规定“用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务”，第四款规定“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者”。那么，是否是告知劳动者的规章制度就可以合法有效适用呢？除了民主程序这个基本要求之外，规章制度的适用还存在溯及力的问题，即规章制度适用的时间效力。 所谓规章制度的时间效力，是指一项规章制度可以约束发生在哪些时间范围内的行为。一般而言，向后适用是没有争议的，即，制度出台后，员工出现了违反制度的行为，用人单位可以依据该制度对员工进行处罚。但若员工的行为发生在制度 ………………………………