黄锫：行政执法中一事不再罚规则的体系化阐释

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行政执法中一事不再罚规则 的体系化阐释 黄锫 （同济大学法学院教授） [摘  要] 一事不再罚规则中的“一事”不能根据待判行为符合违法构成要件的数量进行判断，而是应该基于自然意义行为与法律意义行为的区分，厘清自然一个行为、自然多个行为与法定一个行为、法定多个行为之间的对应关系，并将“一事”限定在“法定一个行为”之上。法定一个行为中包含了“纯粹一行为”“复合一行为”“连续一行为”“集合一行为”四种理想的行为类型，并且前两者对应自然一个行为，后两者对应自然多个行为。不再罚规则适用时应先区分法定一个行为违反单个法律规范和违反多个法律规范两种类型。前者中不再罚规则要求只能给予一次行政处罚，禁止给予两次及以上同种类或不同种类的处罚。后者中应继续区分法定一个行为违反的多个法律规范之 ………………………………